É importante agilizar o processo de exercício de poderes suo motu no país e alterar as disposições da Constituição, respectivamente.
No início desta semana, um novo projeto de lei foi apresentado na Assembleia Nacional, quase um ano após a última emenda, buscando mudanças na Constituição do Supremo Tribunal. suo motu poderes. O projeto de lei exige que pelo menos nove juízes tomem a decisão de exercer o poder — apenas uma questão de tempo antes que um tribunal completo tenha que ser convocado.
O problema é complexo — embora muito linear no sentido mais óbvio.
Em virtude do Paquistão ser baseado na noção de grandeza da supremacia constitucional, parece haver um desequilíbrio de poder entre o Parlamento e o tribunal superior — ambos, em diferentes amplitudes, contestando a natureza de sua relação com a Constituição. No entanto, em sua forma mais crua, o SC empregou interpretações que ampliam o escopo do tribunal a tal ponto que outras instituições estatais podem se sentir prejudicadas. Estamos, é claro, nos referindo ao uso de Artigo 184(3) — mais comumente conhecido como “ação suo motu”.
Sob esses poderes, o tribunal superior interveio não apenas em questões monetárias e financeiras, mas também se demorou em questões mais amplas de formulação de políticas públicas, bem como legislação. Sob o ex-presidente do Supremo Tribunal Saqib Nisar, por exemplo, o SC forneceu ao governo recomendações sobre como lidar com a crise do crescimento populacional e formou um comitê para gerenciar o alto crescimento populacional no Paquistão. Na verdade, o suo motu foi usado tão liberalmente durante os mandatos de CJP Nisar e Iftikhar Muhammad Chaudhry que eles foram chamados de “ginastas legais”.
Não há dúvida de que o Paquistão, no seu actual contexto socioeconómico, precisa de empregar suo motu poderes para facilitar o acesso à justiça para seus cidadãos. De acordo com o Ministério do Planejamento e Desenvolvimento, cerca de 55 milhões de paquistaneses vivem abaixo da linha da pobreza, e não pode ser considerado razoável que essa parte da população arque com custos legais quando se trata de uma violação de seus direitos fundamentais. Assim, os tribunais de justiça não podem ser apenas facilitadores passivos, mas precisam ser ativos em seu dever de preservação de recursos legais para segmentos menos privilegiados e marginalizados da sociedade.
Além disso, suo motu atua como uma ferramenta de equilíbrio para manter o Parlamento sob controle em seu dever de legislar sobre questões concernentes a toda a população. No contexto atual, o Paquistão, anteriormente uma colônia britânica, ainda não amadureceu no verdadeiro sentido de uma democracia. Os reinados da proteção dos direitos fundamentais, portanto, não podem ser deixados somente para o Parlamento, o que pode criar fissuras entre diferentes setores da sociedade.
Ao mesmo tempo, há também a necessidade de um contrapeso para que os tribunais não os deixem reinar livremente e, por sua vez, permitam que o ativismo judicial se transforme em excesso judicial. Essa prática torna a lei inconsistente, sem senso de continuidade, especialmente no caso do Paquistão, onde o tribunal estabeleceu que eles não podem ser meros escravos do precedente. Há a necessidade de uma prática mais coerente, viável e consistente de suo motu ação. No entanto, para que isso aconteça, certos passos precisam ser tomados.
Emenda ao artigo 184(3)
Em primeiro lugar, deve haver uma restrição muito grande suo motu prática no nível do Supremo Tribunal que permite apenas casos relativos à revisão judicial dos atos da Assembleia Nacional.
O artigo 184(3) da Constituição do Paquistão confere poderes de jurisdição original ao tribunal superior. O artigo deve ser alterado de forma a conferir poderes de jurisdição original ao SC, embora, apenas em questões relativas à Assembleia Nacional, e em qualquer legislação subsequente feita pelo Parlamento. Isso daria ao SC o direito de julgar em questões legislativas, confirmando assim os poderes de revisão judicial. Sob este novo artigo, o SC pode assumir questões suo motu ou aceitar mandados movidos por peticionários.
É importante notar que tal simplificação libertaria o tribunal de muitas das questões que enfrenta atualmente. Em primeiro lugar, a delegação dos poderes do SC de suo motu liberta o tribunal de necessariamente acolher mais casos em detrimento dos casos anteriores. É relatado que o acúmulo de casos no SC está aumentando a um ritmo taxa de 18 por cento ao ano. O número de casos pendentes dobrou nos últimos 10 anos. Assim, não se pode esperar razoavelmente que o tribunal entretenha mais casos, especialmente quando tribunais inferiores — tribunais superiores — podem ajudar a aceitar casos.
Em segundo lugar, como a proposta ainda confere poderes de suo motu para revisão judicial, o tribunal superior ainda teria a capacidade de assumir a jurisdição original. Ele continuaria a atuar como uma instituição importante para manter o Parlamento sob controle. Em terceiro lugar, ao conceder à SC jurisdição de apelação em suo motu casos que estão sendo ouvidos pelos tribunais superiores, o tribunal superior continua a ser relevante como o mais alto tribunal de direito do país. Da mesma forma, ele também atua como um mecanismo de controle e equilíbrio para os tribunais superiores.
Para ser mais preciso, se suo motu é praticada dentro de métricas que são razoavelmente protegidas, não há trade-off entre direitos e democracia. Na verdade, pode aumentar a beleza disso. Se tais recomendações forem implementadas, isso poderia, no verdadeiro espírito da democracia, abrir espaço para que os tribunais ajam de forma eficiente, justa e transparente, mantendo a santidade de importantes instituições democráticas, conforme consagrado na Constituição do Paquistão.
